Date:August 04, 2017

Nada nuevo para el sector educación en el mensaje presidencial ante el congreso del 28 de julio de 2017

La constitución norma los mensajes presidenciales ante el congreso:
Artículo 110°:
“El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación“.
Artículo 118°:
“Corresponde al Presidente de la República:
… 7.- Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros”.
En consecuencia, el Mensaje del Presidente de la República del 28 de julio de 2017:
1.- Es un Mensaje al Congreso. No es un Mensaje a la Nación, ni mucho menos una rendición de cuentas del Poder Ejecutivo al Congreso.
2.- Debía contener la exposición detallada de la situación de la República.
3.- Debía enunciar las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso.
4.- Debía ser aprobado por el Consejo de Ministros.
En relación con el punto 1, existe confusión tanto en los medios como en el propio encabezado del documento oficial y en los archivos oficiales.
En relación con el punto 2, el Presidente de la República ha considerado conveniente entregar a cada congresista, en la misma sesión, una Memoria “que resume nuestro primer año de gobierno, en el cual describimos los retos y los problemas, así como las soluciones que se sugieren para el futuro“:
http://www.gob.pe/450-memoria-de-gobierno-2016-2017
(Como no corresponde a la naturaleza y fines del Mensaje, dicha Memoria podría ser materia de otro análisis)
En relación con el punto 3, es de destacar que el Presidente de la República presentó cinco importantes proyectos de ley, aunque ninguno de ellos se relaciona directamente con la educación:
– Proyecto de Ley que facilitará y reducirá los tiempos vinculados a los procesos de obtención de predios para la ejecución de proyectos priorizados.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2016.nsf/641842f7e5d631bd052578e20058a231/8e19e3a823276e710525816b005a0fa9?OpenDocument
– Proyecto de Ley para la creación de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2016.nsf/641842f7e5d631bd052578e20058a231/407449205a063ae10525816b005a0faa?OpenDocument
– Proyecto de Ley para reformar la conformación y requisitos de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2016.nsf/641842f7e5d631bd052578e20058a231/3b148f83bbfedbda0525816b005a0fac?OpenDocument
– Proyecto de Ley para promover los proyectos para el tratamiento de aguas residuales mediante asociaciones público-privadas.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2016.nsf/641842f7e5d631bd052578e20058a231/3b0fafdeb0ab7e5c0525816b005a0faf?OpenDocument
– Proyecto de Ley que permite fortalecer el sistema de inspección de trabajo a través de SUNAFIL.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2016.nsf/641842f7e5d631bd052578e20058a231/2d798bdaacdd7dd50525816b005a0fb0?OpenDocument
En relación con el punto 4, sí se cumplió el trámite; es decir, que fue aprobado por la Ministra de Educación:
http://andina.pe/agencia/noticia-kuczynski-presento-al-consejo-ministros-su-mensaje-fiestas-patrias-676274.aspx
EL MENSAJE PRESIDENCIAL 2017 NO APORTA NADA NUEVO RESPECTO AL SECTOR EDUCACIÓN EN MATERIA DE ORIENTACIONES Y NUEVOS COMPROMISOS.
Si muchos políticos, politólogos, analistas políticos y representantes de organizaciones económicas y sociales han manifestado su decepción respecto a los contenidos y omisiones del Mensaje Presidencial de 2017, en el caso del Sector Educación podríamos decir que simplemente fue ignorado en materia de las “mejoras” y “reformas” educativas demandadas por la Constitución, las mismas que deberían ser un componente importante de la “Revolución Social” anunciada por el Presidente de la República en su Mensaje Presidencial del 2016 y reiterada en el de 2017.
La Educación ha merecido solamente cinco escuetas menciones en el Mensaje Presidencial 2017; cuatro de ellas meramente informativas (sobre lo realizado en el primer año de gobierno) y una promesa, ya anunciada antes, relativa al incremento de las remuneraciones básicas del Magisterio que contemplaría el Proyecto de Presupuesto de la República 2018:
1.- “Hace un año, planteamos una fundamental Revolución Social en el Perú. A pesar de muchas dificultades, estamos progresando en sus cuatro ejes principales: la salud, la educación, el saneamiento y el agro campesino”.
(Texto meramente informativo)
2.- “En Educación, se ha venido mejorando en los resultados de la prueba PISA de matemática y comprensión de lectura. Somos el país latinoamericano con mayor crecimiento en dicha prueba, pero partiendo de puntajes que todavía son bajos”.
(Texto meramente informativo)
3.- “Cumpliendo un compromiso de este gobierno con la revalorización de la carrera docente, ya hemos otorgado un aumento de 16% en el sueldo básico de los maestros, tanto para los nombrados en mayo del presente año, como para los contratados, ahora en agosto”.
(Texto meramente informativo)
4.- “A pesar de las limitaciones fiscales, hoy les reafirmo que estamos presupuestando un incremento similar el año que viene, con lo cual cumpliremos con darle a nuestros maestros el salario al que nos comprometimos durante la campaña. No es fácil, pero honraremos nuestra palabra”.
(Esta promesa para el proyecto de presupuesto de 2018 del Ejecutivo ya fue anunciada por la Ministra de Educación. El compromiso de campaña del candidato PPK “Todos por una Mejor Educación”, firmado en ceremonia pública el 30 de mayo de 2016, contiene 10 compromisos; el sexto de ellos es el relativo a las remuneraciones del Magisterio:
“Incrementos graduales salariales y de pensiones, teniendo como base mínima salarial S/. 2000 soles”.

Posted by Sutep on Friday, June 10, 2016

5.- “También, gradualmente, se ha venido controlando mejor la calidad de los programas universitarios, aunque todavía hay bastante trecho que recorrer para ofrecerles a nuestros jóvenes una educación superior que potencie bien sus respectivos talentos.
(Texto meramente informativo).
En conclusión el Jefe del Estado no ha impartido ninguna nueva orientación para el gobierno de la educación peruana; tampoco ha asumido ningún nuevo compromiso. ¿Una reforma en piloto automático desde el gobierno anterior? ¿Hay una cabina de mando y un piloto en el avión? ¿Existe un plan para un vuelo de larga duración?.
El Mensaje Presidencial del 28 de julio de 2016 contenía también solamente cinco compromisos en materia de educación, igualmente escuetos y muy alejados de los compromisos del Plan de Gobierno 2016-2021 del Partido PPK y de las promesas de campaña del candidato PPK. Así lo sostuve el año pasado:

20160728. CARLOS MALPICA FAUSTOR. LA EDUCACIÓN EN EL MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN EL CONGRESO EL 28 DE JULIO DE 2016

¿Será que en el Perú los Planes de Gobierno de los Partidos son solamente textos para el expediente electoral (concluidas las elecciones el JNE los borra de sus archivos)? ¿Será que las promesas escritas, verbales y visuales de los candidatos no son vinculantes ni exigibles?.
Solamente falta que los Mensajes Presidenciales los destine el Congreso a un museo. Los invito a leer los Mensajes Presidenciales a lo largo de nuestra historia, consultando el archivo oficial: “Museo del Congreso y de la Inquisición. Mensajes Presidenciales y otros documentos para la historia política del Perú”:
http://www4.congreso.gob.pe/museo/mensajes.html
En breve depositarán allí el Mensaje Presidencial del 28 de julio de 2017.